前不久，在某地采访时，遇到几位民营企业家。一位是当地有影响的企业家，他说以前企业遇到困难可以找领导寻求帮助，可现在遭遇了“门难进”；一位遇上了“新官不理旧账”，之前许诺的优惠，分管领导变动后没了下文；还有一位想投资上马的项目正在审批，由于涉及的政策还有不明确的地方，当地政府一直拖着，不置可否……

　　做到既“亲”又“清”，是构建新型政商关系的关键。“亲而不清”当然不足论，以前个别领导干部热衷于跟企业老板打交道，一些不法利益在觥筹交错间“输来输往”，最终腐蚀了干部，也影响了发展。但现在有另一种现象值得注意：个别领导干部从一个极端走到另一个极端，把抵制“亲而不清”的歪风邪气，偷换成了“清而不亲”的作壁上观。

　　政商关系“清而不亲”，从根子上说也是不担当、不作为。首先是个别领导干部价值观有偏差，有的领导干部是能力不足，碰上一些解决起来复杂棘手的企业难题没思路、没办法；有的是“爱惜羽毛”，怕跟企业家交往，给人不好的联想，干脆“多一事不如少一事”；还有的则是缺乏为企业服务的精神，作风庸懒散、办事“推拖拒”的衙门做派没清理干净，老问题在新形势下暴露得更加突出。

　　当前，要扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，民营企业是不可或缺的力量。面对今年以来国内外的复杂形势，很多市场主体面临较大压力，保护和激发民营经济活力尤为迫切，这就要求领导干部着力构建亲清新型政商关系，更加积极主动为企业创造公平的竞争市场和良好的营商环境。

　　“亲”“清”两相宜，政商关系健康发展才能有效推动经济社会发展。政、商之间的交往不可避免，一个地方的发展离不开企业，为企业主动优化服务、切实解决困难，本就是党和政府不容推卸的分内之事、应尽之责。同时，企业在商言商，更欢迎摒弃“潜规则”、没有“暗操作”的法治营商环境，更期待清清爽爽的政商关系。

　　作为党员干部，应该光明正大、大大方方与企业家交往，真正从发展大局出发，依法依规，把握分寸，为企业提供贴心的服务。在制度设计上，一方面要为主动担当作为的领导干部留出容错空间；另一方面，也要将服务意识和发展意识顶在更优先的位置，严肃纠正和治理为官不为、懒政怠政的问题。

　　事实上，“清而不亲”的不作为和“亲而不清”的乱作为，都是需要根治的作风病。党员干部既清清爽爽，又风风火火，才是真的有担当、善作为。

　　《 人民日报 》（ 2020年10月20日 19 版）

今年以来，我市税务系统全力落实各项税费优惠政策，助力实体经济、中小微企业复工复产。1-7月全市累计新增减税降费20.4亿元，其中2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费11.86亿元，彰显助力企业发展之“税务力量”。

疫情以来，围绕减税费、优服务，解决企业发展的难题，税务部门工作人员通过电话、微信、钉钉视频等渠道对企业进行 “云端税宣辅导”，逐一解决企业的难题。通过为企业制作“减税降费个性化服务卡”、开辟绿色办理通道、开展“一对一”对接服务、 “点对点”包干辅导等模式，强化政策落实效果。通过实地走访了解企业经营困难和涉税诉求，为企业复工复产纾困解难。通过充分发挥税收大数据优势，围绕规模、经济类型、行业、税种等深入分析经济运行动态，及时了解企业复工复产情况，为企业恢复生产提供税务支持，也为推动我市经济发展注入新动能。

增强“一站式”服务能力提升服务水平

在进一步深化“放管服”改革的工作过程中，我市加快相对集中行政许可权改革试点，推动首批事项及人员划转并尽快开展工作；持续深化“三集中、四到位”改革，市、旗县区两级政务服务事项基本实现“应进必进”；全面推行“一窗式”综合受理改革，除公安、出入境事项外，各级政务服务事项一律纳入“一窗式”综合受理范围，实行“前台综合受理、中台专业支撑、后台分类审批、统一窗口发证”，变“企业群众窗外跑”为“工作人员窗内跑”，强化对审批全过程的制约监督，提升审批服务便利化水平；建立代办帮办服务机制，市、旗县区两级组建政务服务代办帮办队伍，全程无偿为企业和群众服务。对于投资项目和工程建设项目，由市、旗县区发改部门组建企业服务中心，统一进驻本级大厅，为项目单位提供优质高效服务。

此外，我市还组织市、旗县区部门及园区代办员，通过咨询会商、集中审批、上门服务等方式，为重点项目、园区工业项目提供全程无偿代办帮办服务。建立“重点项目审批服务微信群”、“审批手续实时统计微信小程序”，定期分析调度、推动解决问题；不断完善“好差评”机制，打通“政务服务网”、手机APP、大厅窗口、“鹿城之窗”自助终端、短信等评价场景，以群众满意度倒逼政务服务的持续提升；推进“一事一次办”改革，梳理“一张表单、一套材料”，推行网上受理、自动分发、分类审批，推出“开办医疗机构”、“开办人力资源服务机构”、“开办打字复印社”等27个“一事一次办”服务，在稀土高新区推出8个升级版“一事一次办”服务，并于近期在全市推广。

以“三条线”改革推动营商环境持续改善

为了进一步提升改革的效果，我市出台《包头市全面提升政务服务能力打造一流政务服务平台工作方案》，深入推进投资审批、工程建设项目审批、企业开办便利化改革。

在投资审批方面，制定出台并严格执行全市重大项目联审联批机制、重点项目批阶段管理办法，选派45名挂职干部和驻企联络员深入全市重点企业、重点项目，开展帮扶服务。推行投资项目告知承诺制审批、“拿地即开工”改革，集中开展“投资法规执法检查、疏解治理投资堵点”专项行动，投资审批全流程网上办理，实现了“不见面”审批。

在工程建设项目审批方面，全链条整合优化行政审批、技术审查、中介和公用服务，梳理7类标准化审批流程，建成覆盖全市的工程建设项目审批平台，出台告知承诺制审批管理办法等45项配套制度和标准表单，建立并联审批协作机制。截至目前，审批平台已办结180多个项目近300个事项。

在企业开办便利化方面，通过自治区企业开办“蒙畅开”平台，强化“一表申报、数据共享、并联办理”，申请人通过“蒙畅开”平台统一提交企业设立、公章刻制、涉税事项、企业参保申请等材料，市场监管、公安、税务、人社部门并联办理，一个工作日完成设立登记、参保登记、公章刻制、发票申领等手续，具备营业条件。

完善平台提升“一网通办”能力

建成全市一体化在线政务服务平台，完成与国家、自治区政务服务平台、自治区“蒙速办”、自治区投资项目在线审批平台及包头信用平台、“多规合一”平台、财政投资项目管理平台、网上中介超市等对接和数据共享；全市网办事项2289项，网上可办率达75%。

今年以来，企业和群众网上办事近10万件，获评全国数字政府建设创新奖；加快数据迁移录入，汇聚办件信息43万条，认领发布政务服务事项3534个，在自治区平台接入社保、医保等27个特色应用，梳理电子证照109类，上报自治区证照信息20类、7.3万条，网上中介超市入驻中介机构100家，完成交易124个；加快推进“互联网+监管”，认领国家监管事项5219项，编制检查实施清单4357条，自治区“互联网+监管”平台从“双随机一公开”平台、“法治政府智能一体化平台”累计汇聚我市监管行为数据24257条，接收国家下发的监管行为预警数据69条，按规定时限办结并反馈。