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包头市人民政府关于加快推进5G产业发展的实施意见
发布者:中小平台发布时间:2020-09-30 11:18:29

 

包府发〔2020〕41号


各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直有关部门、单位,中直、区直企事业单位:

为充分发挥5G在新一轮科技革命和产业变革中的技术优势,抢抓5G产业发展机遇,加快5G产业发展,推动全市经济高质量发展,现提出以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推动基础设施高质量发展的意见〉的通知》(中办发〔2020〕17号)和中央政治局常委会会议提出的“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”要求,紧抓“新基建”发展历史窗口期和战略机遇期,坚持需求引领、创新驱动、开放共享,以网络为基础、以创新为动力、以应用为抓手、以产业为核心、以安全为根本,大力推进5G网络建设和融合应用,培育壮大5G产业,不断为经济高质量发展增添新动能。

(二)基本原则

科学规划,集约建设。按照我市城市总体规划和全市产业发展重点,统筹5G网络布局,促进固定与移动网络、通信设施与市政设施融合部署,加强电力和通信管线配套,打造5G网络建设先行区。

需求引领,创新驱动。根据经济社会可持续发展的需要,鼓励5G技术、产品、服务和商业模式创新,加强供需对接,开展典型示范场景应用,逐步扩大推广领域,打造5G创新应用示范区。

协同布局,优化生态。充分发挥政府引导、市场主导和企业主体作用,促进设备制造、系统集成、软件应用、内容服务、融媒体、信息消费等领域创新资源集聚,完善各类要素支撑保障,打造5G应用集聚区。

开放共享,特色发展。立足本地特色,在技术标准规范、网络互联互通、应用创新发展等方面开展高水平合作,构建合作共赢的5G产业生态。

(三)发展目标

积极推进网络共建共享,加大公共资源开放力度,推动5G网络连片规模覆盖,实现5G网络全域覆盖。启动建设若干应用示范区,打造重点示范应用场景。优先布局5G+工业互联网,在若干有包头特色和优势的垂直行业推进典型应用。加快培育5G核心产业,推动5G应用与产业发展良性互动。构建具有本地特色的5G产业生态体系,培植数字经济发展新优势,为全市经济高质量发展提供基础支撑。

二、主要任务

(一)加快5G网络建设

加快构建新一代信息通信基础设施,夯实5G网络基础,有力支撑多样化的5G应用创新和产业升级。

1.加快推进网络高质量建设。支持基础电信运营商开展技术攻关、产品研发、基站选址和网络试验。按照新建与升级现有网络能力并举、宏站与微站和室内分布系统相结合的原则,加快高质量精品网络部署。加快推进5G网络深度覆盖,满足不同区域、不同场景下的差异化应用需求,建成5G高品质体验区和先行区。积极运用人工智能、大数据等新技术,推进5G网络智能化,提升5G网络整体性能以及维护和运营效率。鼓励在工业制造、文化旅游、医疗卫生、车联网、教育、农业等领域开展应用创新和示范。(责任单位:市工信局、市通信建设管理办公室、铁塔包头分公司、移动包头分公司、联通包头分公司、电信包头分公司、市文旅广电局、市卫健委、市交通运输局、市教育局、市农牧局)

2.推动基础设施统筹共建和开放共享。按照政府主导、运营商主建、统筹共享的方式,推进5G基站建设。统筹宏站、微站、室内分布系统等各类站址需求,在5G网络建设规划引领下,整合存量设施,推进基站、铁塔、机房、接入管道、光交箱体等基础设施共建共享。推进5G网络“四同步”建设,将5G基站、室内分布系统等配套移动通信设施与主体工程同步规划、同步设计、同步施工和同步验收。将5G基站纳入城市公用设施范畴,开放公安、住建、交通运输等部门各类社会塔(杆)资源,积极推进集市政照明、道路监控、交通信号、通信基站等多功能于一体的“智慧杆塔”应用和改造,政府指导、各责任主体联合,加快制定出台“智慧杆塔”新建和存量改造标准。(责任单位:市工信局、市通信建设管理办公室、铁塔包头分公司、移动包头分公司、联通包头分公司、电信包头分公司、市住建局、市城管执法局、市交通运输局、市公安局)

3.加大对网络建设支持力度。做好全市5G通信基础设施建设专项规划与城市总体规划、控制性详细规划的衔接,将5G基站站址规划纳入市域和旗县区国土空间规划。细化并落实新建住宅与商业楼宇预留5G宏站、微站、室内分布系统等设施的建设标准规范。规范住宅小区5G基站建设,做好住宅小区5G网络覆盖工作。按照“最多跑一次”改革要求,提高基站建设审批效率。建立基站用电报装绿色通道,提高通信设施用电报装效率,支持开展直供电改造。各乡镇(街道)按照属地管理原则,配合做好所属区域通信基础设施的建设和保护工作。(责任单位:市工信局、市通信建设管理办公室、铁塔包头分公司、移动包头分公司、联通包头分公司、电信包头分公司、市自然资源局、市住建局、市政务服务局、包头供电局、各旗县区政府、稀土高新区管委会)

(二)发挥优势,统筹推动5G发展

1.制定全市5G信息基础设施空间布局专项规划,并与自然资源、住建、电力等部门规划有效衔接。为建筑物规划预留5G宏站、微站、室内分布系统等设施空间,将移动通信基础设施纳入到建设项目的设计审批、图纸审查和竣工验收环节进行审验。规划建设电力网络设施时,要满足5G基站的用电负荷及站点部署。将5G基站站址、机房、管线、天面、配套电力等设施纳入市政基础设施专项规划,相应用地需求纳入土地利用年度计划,并明确建设与管理要求。做好智慧杆塔统筹规划,推进城市智慧杆塔“一杆多用”建设和改造。(责任单位:市工信局、市通信建设管理办公室、铁塔包头分公司、移动包头分公司、联通包头分公司、电信包头分公司、市自然资源局、市住建局、包头供电局、各旗县区政府、稀土高新区管委会)

2.开放社会公共资源。法律法规另有规定的除外。使用财政资金的各级党政机关,各企事业单位、学校、医疗卫生等公共机构所辖区域及所属建筑物,市政绿地、园林、公园、广场、旅游景区、文化场所、体育场馆、展览馆、机场、汽车站、火车站,公路、铁路、桥梁、隧道、地铁、城市道路等公共交通,路灯杆、公安监控杆、道路指示牌、广告牌、公交站台等公共设施及场所,应无偿向5G基站开放,公共资源管理部门要积极协调设置基站站址、通信机房、电力配套设施的建设地点。(责任单位:市住建局、市城管执法局、市交通运输局、市文旅广电局、其他使用财政资金的各级党政机关及各企事业单位、学校、医疗卫生等公共机构、各旗县区政府、稀土高新区管委会)

3.开放商用建筑、住宅小区。严格监管设计、施工等企业落实新建住宅小区和商业楼宇光纤到户国家标准,将基站、室分、配线管网、设备间和机房等通信基础设施等同于水、电、气、暖纳入建筑物的必备配套建设中,与建筑物同步设计、同步实施、同步验收。督查物业服务企业落实电信运营企业依法依规合理使用住宅小区公用部位、公用设施设备建设5G基站,严禁收取进场费、接入费、协调费、分摊费等不合理费用。(责任单位:市住建局)

4.降低用电成本。协调电力部门对新建、升级改造的5G基站及配套机房等设施,参照大数据产业,执行自治区战略性新兴特色优势产业政策,执行用电价格优惠,实现最低到户电价。(责任单位:包头供电局、市通信建设管理办公室)

5.推进“一站一表”直接供电方式。协调电力部门对5G基站及配套设施用电报装提供绿色通道服务,对5G新建和升级改造基站及机房等配套设施实行“一站一表”直接供电,对暂不具备直接供电条件的基站及机房等配套设施,由电信设施运营方单独安装电表,按照直供电电价收取用电费用。(责任单位:包头供电局、市通信建设管理办公室)

(三)因地制宜,推行5G产业生态培育

1.支持示范工程项目建设。落地实施一批5G重大示范工程项目。结合包头实际,优先推进5G+工业互联网项目,加快垂直领域“5G+工业互联网”的先导应用,在重点行业、重点企业打造一批标杆、样板工程,形成若干典型工业应用场景;推进我市9个工业园区培育形成5G与工业互联网融合叠加、互促共进、倍增发展的创新态势。积极引进一批5G产业龙头企业,重点在智能制造、自动驾驶、超高清视频、VR/AR、医疗卫生健康服务、文化旅游、教育等领域,对符合条件的基础设施、生产制造、应用示范、信息安全等方面引智引资,给予优先支持。统筹使用重大科技专项、先进制造业发展专项等各类专项资金,支持5G规模组网及应用试点示范工程建设。(责任单位:市发改委、市工信局、市科技局、市卫健委、市教育局、各相关部门、各旗县区政府、稀土高新区管委会、各工业园区)

2.组建5G产业联盟。推动产学研协作、成果转化,支持骨干企业、科研院所等联合组建5G产业联盟,在技术研发、测试验证及试点应用等方面开展合作。对产业发展战略和重大决策进行咨询评估。积极举办5G应用创新大赛、技术和产业论坛、行业展会等专业交流活动,提高产业活跃度和品牌影响力。(责任单位:市发改委、市科技局、市工信局、各相关部门、各旗县区政府、稀土高新区管委会、各工业园区)

3.加快5G产业人才队伍建设。加快引进一批领军人才及团队,并为其配置具有国际竞争力的事业发展平台。支持高校、科研机构与企业联合培养5G人才,建设人才实训基地,提高应用型人才培养精准度。(责任单位:市人社局、驻包及市属高校、科研机构)

4.建设5G产业发展载体。重点推进5G与云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术的融合创新。做大做强5G产业链,孵化出一批5G相关创新产品和项目,推动5G的联合创新和规模化应用,努力建设数字经济特色基地,构建大企业双创平台。(责任单位:市发改委、市工信局、各相关部门、各旗县区政府、稀土高新区管委会、各工业园区)

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立包头市5G产业发展领导小组,领导小组下设办公室及网络建设组、产业发展组、政策协调组和专家咨询组4个工作组。领导小组办公室设在市工信局,负责组织协调领导小组日常事务。加强5G发展统筹协调,明确各地区、各部门职责分工,落实各项保障措施,及时研究解决5G产业发展,特别是5G网络规划建设中的问题。

(二)强化政策扶持。落实促进支持5G产业发展的政策,支持5G技术创新、产业化、应用示范、创新载体和产业园区建设等,积极争取国家、自治区新一代信息基础设施建设和产业发展项目资金支持,开展项目培育、申报培训指导等工作。加大对5G人才引进培养的政策支持力度,在科研经费、住房保障、医疗保障、子女入学等方面给予重点倾斜。

(三)优化发展环境。加强对5G频谱资源使用的协调。强化执行5G标准、知识产权保护、网络安全、统计和发展评价体系。对基于5G的新产业新业态新模式实行审慎包容监管。加强5G基础网络安全保障,落实5G应用的网络安全措施,确保各类应用安全。新闻媒体要正面引导公众科学认识无线通信基站电磁辐射,消除群众对基站辐射的误解,做好面向公众的科普宣传,提高公众认知度和感知度,努力营造有利于5G通信基础设施建设的舆论氛围。加强对保护通信设施和安全的相关法律、法规的宣传教育。公安机关对破坏通信设施的行为依法进行打击,依法惩处违法行为。

附件:包头市5G产业发展领导小组

2020年8月17日

(此件公开发布)

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