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深化“放管服”改革 推动营商环境持续优化
发布者:中小平台发布时间:2020-09-30 14:49:09    阅读次数:2755

 

近年来,我市认真贯彻党中央、自治区党委优化营商环境各项决策部署,在持续深化“放管服”改革、支持民营经济发展等方面,推出一批人民群众满意、市场主体支持的改革举措,改善和优化了营商环境。

 

◎推动经济高质量发展

 

 

强化政策支持和制度建设。在贯彻国家、自治区政策要求的基础上,我市出台了《营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神发挥企业家作用的实施意见》、《支持民营经济发展六条措施》,制定了《支持飞地经济发展政策措施》、《推进供应链上下游企业合作政策措施》,不断拓宽民间资本投资范围,增强民营经济发展活力。

减税降费切实降低企业运行成本。取消了土地交易服务、矿业权交易服务收费等经营性服务收费,每年可为企业节约资金1200万元,实现了省定涉企行政事业性零收费。2019年先后降低了水土保持费,减免不动产登记费,调整了专利收费减缴条件,为东宝生物、磐迅科技等13家企业落实战略性新兴产业优惠电价,为包钢盈达气体等30多家企业落实了西部大开发税收优惠政策,减免税收3亿多元。

全力推动重大项目建设。针对重大项目手续办理难问题,实行项目联审联批机制,极大提高了手续办理率;针对重大项目开工难问题,经市政府常务会审议通过,项目取得立项、土地、规划、环评四项手续即可开工建设;针对项目建设过程中的堵点、难点问题,出台了《全市重点项目分阶段管理办法》,实行《重大项目和招商引资统计通报分析制度》。

大力推进审批制度改革。落实《包头市工程建设项目审批制度改革实施方案》要求,将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,并作为立项用地规划许可阶段的牵头部门,制定了“一张表格、一套材料、一套办事指南”和《包头市工程建设项目立项用地规划许可阶段牵头协调并联审批管理办法(试行)》、《包头市工程建设项目立项用地规划许可阶段事中事后监管细则(试行)》、《包头市工程建设项目策划生成办法(试行)》等配套制度,保障工程建设项目审批制度改革落到实处。

全力提高审批效率。最大限度压缩审批时限,将审批类、核准类项目立项时间由国家规定的20个工作日压缩到4个工作日基础上,又压缩到3个工作日;备案类项目随报随办,当天办结。所有项目通过自治区投资项目在线审批监管平台实行“一口式”网上申报、受理和审批,实现了“不见面”审批。发改委共11项行政许可和公共服务事项全部进入大厅“一站式”受理。

 

◎不断深化商事制度改革

 

 

推行“先照后证”改革,不断放宽市场准入。凡经营范围中涉及后置审批事项的,实施“双告知”,向相关行业主管部门告知市场主体登记信息,促进形成信息共享、互联互通、齐抓共管的新格局。推行“多证合一、一照一码”改革。在全市范围内推行“四十五证合一”登记制度改革,全市63231户企业实施了“多证合一”。“证照分离”改革工作已经全面实施,全市7229户企业办理了“证照分离”,切实解决“准入不准营”问题。

推进企业登记全程电子化,便利企业注册。市场主体的登记业务通过网上即可办理,无须再去窗口。我市已通过无纸全程电子化的方式办理登记业务5000余件,办理电子营业执照2500余户。全面推行外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”工作,将负面清单以外领域的外商投资企业商务备案与工商登记,整合为“单一窗口”申请办理,为外商投资企业进入市场提供了更快、更便捷的服务。企业通过工商注册视频委托验证系统申报27438件,为企业节省了时间和费用。启用了企业登记身份验证系统,依法遏制冒用他人身份证信息办理公司登记违法行为,有效防止“被法人”、“被股东”行为。推行简易注销登记改革,方便“僵尸企业”退出市场,促进了全市供给侧结构性调整。与建行、工行、交行、浦发银行签署了战略合作协议,政银合作工作全面启动。

 

◎打造利企便民政务服务环境

 

 

强化督查推动重点工作落实。单独或会同市委、市政府督查室组织专项督查,协调推动改革政策落实、事项集中进驻、营商环境反馈问题整改等重点工作。组织首次营商环境自评价,建立政务服务“好差评”制度,开展“服务民营企业优化营商环境大走访大调研”活动。搭建“民营企业发展服务平台”,受理民营企业诉求,强化跟踪督办。

梳理权限提升审批服务效能。完成新一轮清单梳理调整工作,确认市级行政权力事项7209项,行政许可243项、公共服务220项、涉审中介服务42项、“互联网+监管”事项742项、工程建设项目审批服务事项84项。大力推进减环节、减材料、减时限、优服务。“企业开办”、“不动产登记”、“办理施工许可”等事项的环节、要件和时限较上年分别压缩12%、23%和18%。组织重点项目手续分析督办,431个重点项目办结立项、规划、土地、环评、施工许可“五项手续”,办结率达68%。会同住建部门推进工程建设项目审批制度改革,出台告知承诺制审批管理办法等30多项配套制度和标准表单,依流程调整大厅布局,建成专用审批系统并上线试运行,全流程审批时限压缩到100个工作日以内。

切实提升“一站式”服务能力。大力推动与企业经营、项目建设相关的530个审批服务事项和水、电、气、热、通讯等市政公用服务事项进驻市政务大厅和分大厅,进驻率达60%。加快推进“一网通办”,建成符合国家、自治区最新标准要求的全市一体化在线政务服务平台,并与国家、自治区和市级政务服务、投资项目在线审批、信用信息、“多规合一”等系统对接和信息共享。录入市县监管事项4590项,对接便民服务接口34个,汇聚电子证照16类、721条,市级408个政务服务事项实现网上办理,网办率达85.5%。

推动服务事项下沉便民利民。深化四级服务标准化建设,出台各级大厅基础标准汇编,公布政务服务“十项承诺”和“十条禁语”,规范各类大厅运行、管理和服务。打造7个基层便民服务站试点,居民医保、不动产登记、交通违章处理、户籍审批等117个高频事项向基层服务站、派出所、交警岗亭和银行网点下沉集中,推出“不动产+银行”、企业开办银行代办、外出流动人口服务站等特色服务,满足群众多样化需求。

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